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高淳县教育系统关于落实“一岗双责”完善学校安全工作责任制的意见

2015-09-01  点击:[]

高淳县教育局文件

高 教〔20136


关于印发《高淳县教育系统关于落实“一岗双责”完善学校安全工作责任制的意见》的通知

各学校、直属单位,局机关各科室

    为进一步加大全县学校安全管理工作力度,切实把学校安全工作责任制落到实处,根据上级有关文件精神,结合我县教育系统实际,县教育局研究制订了《高淳县教育系统关于落实“一岗双责”完善学校安全工作责任制的意见》,现印发给你们,请认真组织学习并贯彻落实。各校学校安全工作“一岗双责”责任制实施方案于201331日前报县教育局安全管理科备案。

附件:1.高淳县教育系统关于落实“一岗双责”完善

       学校安全工作责任制的意见

         2.高淳县教育局机关(直属单位)安全工作

“一岗双责”责任制实施方案(试行)

                           高淳县教育局

                            2013年1月5

抄送:市教育局,县委、县政府。

附件1

 高淳县教育系统关于落实“一岗双责”

完善学校安全工作责任制的意见

为进一步加大全县学校安全管理工作力度,切实把学校安全工作责任制落到实处,根据上级有关文件精神,结合我县教育系统实际,现就落实“一岗双责”、进一步完善教育系统安全工作责任制提出以下意见。

一、深刻理解“一岗双责”责任制的内涵和意义            

  学校安全工作“一岗双责”就是在业务工作的基础上,同时承担着安全管理的责任,也就是一个岗位有两种责任,学校每位同志在承担“本岗位业务责任”的同时,还要肩负起“安全管理的责任”。工作人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况,导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的要承担相应的责任。“一岗双责”责任制是推行全员安全管理的重要举措,其对象包括我县教育系统全体教职员工。

  在全县教育系统实行学校安全工作“一岗双责”责任制,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和学校长期安全稳定的必然要求。牛牛彩票要充分认识做好学校安全工作的重要性、必要性,形成思想上的共识,建立一支高素质的学校安全工作队伍。要牢固树立“以人为本”的安全工作理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,坚持不懈地把学校的安全工作抓细、抓实、抓好;夯实学校安全工作基础,确保全县教育系统的安全稳定,为广大师生营造一个安全稳定、文明和谐的学习、生活环境。

二、明确“一岗双责”责任制的目标和原则

  (一)工作原则

  1.坚持“依法管理”的原则。各单位(科室)、各学校必须牢固树立依法管理的观念,依据《中小学幼儿园安全管理办法》等有关政策法规,在安全工作中按法律法规办事,按上级的政策和文件要求管理。

  2.坚持“属地管理,分级负责”的原则。安全工作要一级抓一级、一级考核一级,一级对一级负责。

  3.坚持“管业务必须管安全”的原则。各单位(科室)、各学校要坚持业务和安全两手抓,两手都要硬,使学校安全工作和业务工作互相渗透,互相促进,共同提高。

  4.坚持“以考核促管理”的原则。各级领导要结合实际,认真实施考核和奖惩,运用科学有效的考核机制,以制度管人、以制度管事,通过考核和奖惩,全面落实安全工作“一岗双责”责任制。

  (二)工作目标

  落实“一岗双责”责任制要与学校教育管理的总体目标相一致,要以落实安全工作责任制为核心,推动学校安全工作长效机制的完善;使学校安全文化、安全制度、安全责任、安全设施、安全投入等要素有机结合、落实到位;全面提升学校安全工作水平,使学校安全工作无盲点、无空白、全覆盖,确保实现全县教育系统无重大安全责任事故发生的工作目标。

  三、推进“一岗双责”责任制的要求和举措

  落实“一岗双责”责任制,必须要加强领导,整体推进,全员上岗;要明确职责,强化责任,细化管理;要实现领导、机制、人员、措施四落实,扎扎实实地推进“一岗双责”责任制的落实。

  (一)领导重视,整体推进

为确保推进工作组织有序,职责明确,高效运行,县教育局成立了学校安全工作领导小组,具体由局主要领导任组长,分管领导任常务副组长,其他局领导任副组长,局机关各科室及直属单位负责人、各中小学负责人为成员,指导全县教育系统学校安全工作。领导小组下设办公室,处理日常事务,办公室设在局安全管理科,办公室主任由安全管理科负责人兼任。

各学校要成立工作领导小组,切实加强对“一岗双责”责任制落实工作的领导;要制定落实全员“一岗双责”责任制工作实施方案,并做好组织、协调、检查、考核、奖惩等工作;要建立以校长协调统筹,分管副校长负责,各处室负责人主管,各班班主任及科任教师共同参与的全方位、多层次、立体化的管理网络。

  (二)明确职责,强化责任

1.强化学校安全工作主体责任。严格落实“谁主管,谁负责;谁主办单位:牛牛彩票

  2.明确学校全体教职员工岗位职责。广大教职员工是学校各项安全管理措施的最终落实者,各校要严格落实“谁在岗,谁负责;谁在场,谁有责”的主体责任制,进一步强化广大教职员工的安全管理主体地位,进一步明确教职员工的安全管理责任制。各学校要结合实际情况,制定“一岗双责”责任制的实施办法,明确全体教职员工具体岗位的工作职责和相应的安全管理工作职责。通过完善“一岗双责”责任制,全面提升全体教职员工的岗位责任意识、安全防范意识和安全管理水平,有效防范各类安全事故的发生,真正形成以预防为主,全员参与、全员负责、全员管理的学校安全管理工作责任体系。

  (三)健全机制、严格考核

  1.各单位(科室)、各学校要进一步明确安全目标、任务,完善安全工作目标考核机制,建立安全监管网络。将安全责任目标、任务层层分解、层层落实,要落实到每一个人,做到安全工作不留死角。

  2.各学校要制定考核标准,层层签定安全目标责任状,把安全工作考核纳入学校绩效考核。制订切实可行的安全工作“一岗双责”考核细则。要坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合,依据考核结果实施奖惩,考核结果要作为单位综合考核干部和教师评优评先、晋升、立功受奖及年度人事考核的重要依据之一。

  (四)加强监管、严格追究

  各单位(科室)、各学校要严格执行责任追究制度,对造成重大事故的,要严肃追究有关领导及直接责任人的责任。对忽视安全工作,不履行或不正确履行安全工作职责,导致发生安全事故;或发生安全事故后隐瞒不报、谎报、拖延不报;或不及时组织开展事故救援工作,导致人员伤亡和财产重大损失的,按有关规定追究责任。

   四、有关要求

  (一)高度重视,强力推进。全面推进“一岗双责”责任制是确保学校安全稳定的一项重要工作,各单位(科室)、各学校要切实履行职责,加强领导,强化督查,严肃责任,强势推进,确保学校安全工作“一岗双责”责任制的全面落实。

(二)宣传发动,全员参与。各单位(科室)、各学校要充分利用各种途径进行广泛宣传,组织全体干部职工深入学习“一岗双责”的有关规定。学校的领导、教职工必须全员参与,学校领导在确定和落实本人的学校安全工作“一岗双责”责任制后,要督促和指导每位教职工制定好本人的“一岗双责”责任制。

(三)检查督促,落实责任。各单位(科室)、各学校要加强对“一岗双责”落实情况进行检查督促,每学期至少检查督促一次。要制订实施工作例会制度,定期通报各部门“一岗双责”落实情况和存在问题。各中心小学要定期对辖区内村完小、办学点、幼儿园“一岗双责”责任制落实情况进行全面检查并认真总结。每年6月县教育局将通过听取汇报、查阅资料和现场评估等方式组织全县学校“一岗双责”责任制落实情况的专项督查,督查结果计入县中小学办学水平评估总分。

附件2

高淳县教育局机关(直属单位)安全工作

“一岗双责”责任制实施方案(试行)

为进一步加强全县教育系统安全管理工作,切实落实安全工作“一岗双责”责任制,建立统一高效、运作协调的安全监管体系,结合县教育局机关(直属单位)实际,特制订本方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导,牢固树立“以人为本,安全发展”理念,以创建“平安学校”为抓手,坚持“安全第一、预防为主、综合管理”工作方针,通过推进教育系统安全管理“一岗双责”,进一步落实教育行政部门(直属单位)监管责任,形成一把手负总责、领导班子其他成员和职能科室各司其职、齐抓共管的安全工作机制,全面提升安全管理水平,确保全县教育系统持续平稳的安全形势。

二、组织机构

县教育局成立学校安全工作领导小组,具体由局主要领导任组长,分管领导任常务副组长,其他局领导任副组长,局机关各科室及直属单位负责人为成员,指导全县教育系统学校安全工作。领导小组下设办公室,处理日常事务,办公室设在局安全管理科,办公室主任由安全管理科负责人兼任。领导小组及其办公室人员变动,随岗位调整自然调整,不再另行发文。

三、学校安全管理主要责任

(一)领导小组责任

1.在县委、县政府领导下,在省、市教育行政等部门的指导下,负责研究、部署、指导、协调全县教育系统安全工作,组织、督促各校贯彻落实上级有关安全稳定的工作方针、政策和要求,并制定我县教育系统安全工作的重大决策和措施。

2.负责全县学校的安全监督管理,监督学校履行安全管理责任,指导各校制定和落实防范安全事故的措施,会同有关职能部门查处学校安全管理方面的失职或违法行为。

3.将安全教育作为教育教学的重要内容,组织师生员工开展安全教育活动,普及安全知识,增强安全意识,提高防范能力。

4.定期组织学校安全工作检查,并监督各校做好安全隐患排查治理,监督重大安全隐患的整改销号。

5.定期召开全县校园安全工作会议,分析研究安全形势,部署安全工作任务、措施。

6.组织“平安校园”创建工作,组织对学校年度安全工作目标管理责任制的考核。

7.掌握安全法律法规、熟知应急指挥流程、积极参与应急演练;重大突发安全事件发生时,领导小组应及时转为“学校重大突发事件应急处置工作指挥中心”,启动应急预案,做好安全事故救援、调查处理和善后工作。

8.建立教育系统安全工作责任制和事故责任追究制,建立“一岗双责”制,完善学校安全责任体系,明确科室、学校安全工作责任,督查落实学校安全工作。

(二)局领导班子成员责任

1.主要负责人:为全县学校安全工作第一责任人,对全县学校安全工作负全面领导责任。具体有:贯彻落实学校安全工作有关法律法规,领导全县学校安全工作。把学校安全工作纳入教育事业发展总体规划,列入本局工作重要议事日程,做到学校安全工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩;掌握全县学校安全工作总体情况和存在的主要问题,督促职能科室制定相应制度,落实各项工作措施;每学期主持召开一次安全工作会议,听取有关安全工作汇报,分析安全工作形势,协调解决安全工作重大问题,签发学校安全工作重要文件,落实安全工作重大措施;加强学校安全工作监管队伍建设,不断充实监管力量,完善监管体系;加大学校安全工作资金投入,为学校安全监管工作争取和安排足够工作经费;签订安全工作目标管理责任书,实行学校安全目标管理责任制,落实各分管负责人及科室的安全工作责任;组织协调学校重大安全事故的救援、善后工作,协助有关部门对重大责任事故进行责任追究;定期向县委、县政府报告学校安全工作情况。

2.分管学校安全管理工作的领导:对学校安全管理工作负综合监管领导责任。具体有:认真贯彻安全生产法律法规和方针政策,组织制定和落实全县学校安全工作目标、计划和措施;协助主要负责人处理学校安全日常事务,组织制定学校安全工作规章制度,督促检查安全管理责任制的落实;每季度主持召开一次学校安全工作例会,及时研究解决学校安全工作中存在的问题,部署阶段性工作;指导督促各地各校落实学校安全工作目标管理责任制,并实行考核奖惩制度;职责范围内发生安全事故时,及时赶赴现场,组织抢险救援,积极协调有关部门做好善后工作,搞好事故调查。

3.分管其他业务的领导:按照“管业务必管业务内安全”原则,对分管领域的学校安全工作负责任。具体有:加强对分管领域学校安全工作的领导,督促学校强化安全防范,及时协调参与解决分管工作中学校安全方面存在的重大问题;组织分管领域的安全工作检查和会议,研究落实相关安全措施,及时消除安全隐患;分管领域发生安全事故时,及时赶赴现场,参与组织抢险救援和善后工作,积极协助做好事故调查工作。

(三)各职能科室(直属单位)共同责任

1.认真贯彻安全生产方针政策和法律法规,做好业务范围内的学校安全工作,明确单位(科室)人员的安全岗位职责。单位(科室)负责人对本单位(科室)业务范围内的学校安全工作负直接监管责任,

2.认真抓好本单位(科室)业务范围内安全工作,把安全工作作为一项重要工作,列入单位(科室)总体工作议事日程,做到与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。

3.加强对单位(科室)人员的安全教育,学习相关法律法规,积极参与应急演练,不断增强安全意识,努力提高自身素质。

4.安全事件发生后,按照安全生产法规的要求,在局学校安全工作领导小组的指挥下,迅速及时到位工作,积极参与和配合相关部门(学校)做好事件的调查处置工作。

(四)各职能科室(直属单位)岗位责任

 

安全管理职责

安全管理科

负责全县教育系统安全工作的综合性管理和组织实施,根据上级安全工作的有关部署,制定活动计划、方案并组织实施;负责起草安全工作的综合性文件,定期分析本系统的安全工作形势,及时向相关部门报送安全工作情况等相关信息;督促学校开展隐患排查治理工作和落实安全隐患整改工作;指导和督查全县中小学、幼儿园(含民办学校)安全工作;牵头组织开展学校接送学生车辆和校园及周边社会治安综合治理工作;配合协调处置学校发生的安全事故,负责处置教育系统安全事故责任追究;组织开展学校安全管理工作培训以及做好其他职责范围内的安全管理工作。

局办公室

负责局机关的安全工作,包括文件阅处、档案资料、值班安排等安全管理工作;负责教育系统防御自然灾害及重大突发事件的处置与协调工作;负责教育网的宣传和资料信息的健康安全;做好来人接待安全工作及其他职责范围内的安全管理工作。

监察室

负责全县教育系统信访稳定工作,做好来信来访接待矛盾化解工作,防止矛盾激化威胁师生安全,严防集访事件的发生;加强对教师体罚或变相体罚学生的教育和处理;参与安全事故调查处理,负责对事故责任人员的查处工作;做好其他职责范围内的安全管理工作。

教育督导室

办公室

负责把安全管理工作纳入学校办学水平评估指标体系并指导做好督查;做好其他职责范围内的安全管理工作。

人事教育科

(工会)

负责职责范围内的教育干部任用、考核及教职工聘用、考核、评优晋级等的安全稳定管理工作;抓好教师聘用、教师资格考试等安全管理工作;负责人事档案室的安全管理和安全防范(防火、防盗、防潮湿、防腐蚀等)工作等;协助做好教师安全教育和学校干部、教师集体外出培训的安全工作;负责教职工劳动安全保护与健康,关心教职工劳动条件的改善,帮扶救助学校事故后困难职工以及做好其他职责范围内的安全教育管理工作。

规划建设科

(核算中心)

负责学校基建工程和校舍安全管理,组织对学校危房的检查、鉴定、改建和自然灾害造成的校舍安全问题的处理;负责学校财务安全和有关后勤设施设备配备及安全保障;负责检查督促学校的资金安全,确保学校安全工作经费纳入预算并投入;做好其他职责范围内的安全管理工作。

普教科

(托幼办)

普教科

(托幼办)

负责全县中小学、幼儿园(含民办学校)、特殊教育学校的教育教学安全管理工作;落实安全教育课程,开展心理健康教育,做好班主任安全培训工作;指导、监督各学校加强对特异体质、特定疾病、心理异常学生的管理,抓好体育等课堂教学设施设备的安全管理工作;负责指导、监督各学校做好学生社会实践、文艺演出、体育竞赛、国防教育等活动的安全管理工作;指导、监督各学校抓好传染性疾病的预防和控制管理工作以及抓好学校食品卫生安全管理工作;做好其他职责范围内的安全管理工作。

职成教科

负责全县职业技术学校、民办学校及培训机构的安全管理工作。组织职业技术学校、民办学校开展安全教育宣传和安全演练;配合有关单位(科室)检查、监督职业学校、民办学校的安全管理工作;指导、监督职业学校、民办学校制定完善安全管理制度和应急预案;协助处理职责范围内的相关安全事故处理;做好其他职责范围内的安全管理工作。

招生考试

办公室

负责抓好全县高考、中考、自考、成考及其组织的其它考试的安全管理工作;建立健全招考工作的安全管理制度及突发事件应急预案;负责协调处理高考、中考、自考、成考及其组织的其它考试的安全突发事件的应急处置;做好其他职责范围内的安全管理工作。

研训中心

(青少年活动中心)

负责全县教育科学与研究活动的安全管理工作,加强中小学安全教育课程教学与科研,不断提高安全教育课程质量;做好研训中心组织的各类竞赛、考试、考核等活动的安全及试卷保密安全;做好教师培训、学生竞赛等安全管理工作;负责全县教育系统网络安全技术工作;负责全县教育系统教育信息化安全管理工作;负责县青少年校外活动中心的安全监管工作;做好其他职责范围内的安全管理工作。

技装办

负责全县教育技术装备安全工作,做好教学仪器设备的质量安全、化学药品安全、实验室、图书室、语音室等专用教室的安全监督管理工作;做好其他职责范围内的安全管理工作。

勤工办

负责全县中小学勤工俭学以及学生综合社会实践基地的安全管理工作;指导和监督各学校抓好学校后勤管理、教育市场、公有房屋租赁等安全管理工作;负责全县教育系统招商引资企业的相关安全工作。负责校方责任保险的实施;做好其他职责范围内的安全管理工作。

五、其他

(一)本《方案》自2013110日起正式试行,并由县教育局学校安全工作领导小组负责解释。

(二)未尽事宜由县教育局学校安全工作领导小组另行通知。

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