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坚持稳中求进 推动高质量发展——2018年度审计工作报告解读

发布时间:2018-09-29 11:17:46
来源: 市审计局
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一、坚持党对审计工作的集中统一领导。2019年年初,市委审计委员会成立。近一年来,全市审计机关在市委审计委员会领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,把中央、省、市重大政策跟踪落实审计作为首要工作,既客观反映一年来经济社会新进展新成就,又着力揭示了贯彻实施党中央、省委和市委重大决策部署、推进三大攻坚战、落实中央八项规定精神等方面存在的问题,把党对审计工作的集中统一领导落到实处,促进中央政令畅通。

二、首次实现对市级预算单位审计全覆盖。实行审计全覆盖是党中央作出的重大部署,是中国特色社会主义市场经济发展的现实需要,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。机构改革后,审计机关的职能进一步优化,构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。2019年上半年市审计局充分运用大数据审计技术,创新审计组织方式,首次实现对2018年度127个市级部门和单位(机构改革前)预算执行和其他财政收支情况审计的全覆盖,并延伸审计445个下属单位。结果表明,市财政局通过深化财税体制改革,加强预算和计划管理,优化财政支出结构,优先保障基本民生和重点项目,财政及各部门的预算管理水平和财政资金使用绩效进一步提高。但也揭示了一些部门和所属单位在贯彻落实中央八项规定精神、预决算编制和预算执行、非税收入管理、政府采购、资产管理、公务支出和公款消费、财务管理、内部控制等8个方面存在的问题。

三、把政策跟踪审计作为首要工作,突出做好三大攻坚战的审计。牛牛彩票我市审计机关始终把促进中央、省、市重大政策措施贯彻落实作为审计工作的首要任务,促进中央、省、市政令畅通、决策落地生根。审计重点关注广州市“放管服”改革推进和营商环境优化、支持实体经济发展、减税降费政策措施落实、《粤港澳大湾区发展规划纲要》落实、清理拖欠民营企业中小企业账款等情况。结果表明,市、区有关部门能够落实国家、省和市重大政策措施,积极落实减税降费政策,实行行政事业性收费目录清单管理和清理规范涉企收费,持续性减负84亿元。但也揭示了在支持实体经济发展方面,存在部门政策宣传解读不够到位,仅个别民营企业发行债券融资,部分发债企业未享受发债费用补贴,部分降低企业土地使用成本措施落实不够到位等问题;在“放管服”改革推进和营商环境优化方面,存在部分行政许可事项的办事指南不够清晰明确,个别企业违规收取或未清理用水、用气方面有关费用,市土地利用规划和城乡规划尚有部分规划存在差异等问题。

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四、绩效审计在推动经济高质量发展中发挥更大作用。牛牛彩票强化绩效审计是新时代对审计工作提出的新要求,为服务我市经济高质量发展,市审计局进一步加大财政资金绩效和发展热点、痛点问题绩效审计力度,在揭示问题的同时,更加注重分析研究,推动完善体制机制,发挥审计建设性作用,为推动全面实施预算绩效管理,确保财政资源高效配置,促进加快经济转型创新发展,对市级财政落实全面预算绩效管理情况进行审计,对广州国际生物岛、广州市工业园区(用地)2个重点项目的运营情况开展绩效审计调查,对2015至2017年度广州市工业投资情况开展专项审计调查。审计揭示了市级财政存在落实全面预算绩效管理还不够到位的问题;广州国际生物岛运营存在产业引导不足、交通规划建设不及时、未设置专业归口管理部门、专业人员缺乏、产业配套服务不够完善等问题;广州市工业园区(用地)运营存在工业园区底数不清、主导产业不突出、地均产值低、园区用地面积偏小、容积率偏低、村级工业园涉污企业较集中等问题;广州市工业投资方面存在民间工业投资占比持续下降、大项目工业投资新增投资动力不足、工业投资环境优势有待强化等问题。市审计局就审计发现的问题,均针对性地提出了审计建议,在促进财政资金在支持实体经济、保障基层财政运转、推动经济结构优化升级等方面发挥了更大效用。

五、坚持做好重点民生审计,提升人民群众的获得感。习近平总书记指出,民之所盼,政之所向,增进民生福祉是发展的根本目的。我市审计机关坚持做好民生领域审计,重点组织全市审计机关对2017年度市养老大配餐情况开展专项审计调查,重点审查市各级民政、财政、食品药品监管部门,对全市11个区的846个老年人助餐配餐点(以下简称长者饭堂)进行书面调查,对其中的319个进行实地抽查。结果表明,相关部门及各区高度重视养老大配餐工作,能够较好地落实市养老大配餐的各项政策,提升服务效果,增强老年人的幸福感和获得感。但也揭示了养老大配餐项目存在政策落实还不够到位、运营管理不够完善、部分长者饭堂服务效果需不断优化等问题。

六、深入反映体制机制问题并积极推动整改。牛牛彩票审计工作报告在全面揭示问题的基础上,立足于体制机制制度层面,首次对审计发现的问题剖析了原因,指出部分区、市部门对预算编制、执行工作不够重视,财政财务管理水平有待进一步提高;执行重大政策措施的力度不够,政策措施落地见效有待提升;职责履行还不够到位,内部控制制度的建立和执行有待进一步强化。并有针对性提出四点审计建议:一是进一步规范财政管理,提高财政资金的使用绩效;二是进一步推动重大政策措施的贯彻落实,更好地实现老城市新活力;三是进一步打好三大攻坚战,决胜全面建成小康社会;四是进一步强化对民生领域的监管,着力保障和改善民生。

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